新乐市科协“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动

实施方案

根据新乐市“大讨论”活动要求，为进一步加速跨越赶超，加快建设经济强市、魅力新城、文化胜地、和谐家园步伐，结合我单位实际，特制订科协以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题的大讨论活动方案。

一、指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省委八届五次全会、石家庄市领导干部会议精神，克服制约我市又好又快发展的思想观念障碍和体制机制障碍，探索促进又好又快发展的新思路、新途径、新举措，在解放思想中统一思想、凝聚力量、振奋精神、改革创新，进一步加速跨越赶超，加快建设经济强市、魅力新城、文化胜地、和谐家园步伐，确保建成中等城市、率先全面建成小康社会。

（二）基本原则

一是坚持把加强学习贯穿始终。真正学深吃透党的十八大、省委八届五次全会、石家庄市领导干部会议精神，把广大干部群众的思想和行动统一到中央和省、市委精神上来，切实将党的理论创新成果和省、市委的决策部署转化成促进科学发展的自觉行动。

二是坚持把转变观念贯穿始终。深刻查找与科学发展不相适应的思想观念，着眼解决束缚科学发展的思想障碍，清醒认识当前我市科学发展面临的矛盾和问题，进一步强化市场意识、开放意识、科技意识、法治意识，开创解放思想的新境界，以新观念引领新发展。

三是坚持把全面对标贯穿始终。扎实深入开展城市对标、产业对标、企业对标等全方位的对标行动，瞄准先进城市，查找差距不足，制定赶超计划，加速追赶步伐，力争后来居上。

四是坚持把解决问题贯穿始终。紧密联系本单位实际，以不怕亮丑、不怕揭短的勇气，直面问题、查找差距，有的放矢、奋力攻坚，着力解决影响科学发展的突出问题。

五是坚持把创新突破贯穿始终。坚持边学习边讨论边实践，实施创新突破、大胆改革，坚决破除制约科学发展的体制机制障碍，制定出台推动科学发展的创新性、突破性政策措施，把大讨论成果转化为解决问题的科学决策、跨越赶超的科学路径、科学发展的实际行动。

（三）目标要求

通过大讨论，切实做到以市场思维和市场机制促进科学发展、以开放思维和开放方法促进科学发展、以科技思维和科技手段促进科学发展、以法治思维和法治方式促进科学发展，解决一批影响和制约科学发展的突出问题，研究出台一批推进科学发展的突破性、创新性政策举措，实现思想上明显解放，作风上明显改进，举措上明显创新，工作上明显突破，为加速跨越赶超，加快建设经济强市、魅力新城、文化胜地、和谐家园步伐，建成中等城市，率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、大讨论活动的主要任务

开展大讨论活动，必须紧紧围绕“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”这一主题，紧密联系思想和工作实际，从以下六个方面开展讨论：

（一）如何树立跨越赶超、率先全面建成小康社会的雄心壮志。通过大讨论，充分认识我市所处的发展阶段，深入分析当前面临的机遇和挑战，清醒看到我市在发展中的差距，特别是与同类县（市）差距拉大以及区域竞争日益激烈的严峻形势，牢固树立率先意识、机遇意识和赶超意识，切实增强实现更好更快发展的紧迫感、危机感和责任感，鼓舞跨越赶超的斗志，坚定率先全面建成小康社会的信心和决心，变压力为动力，变差距为潜力，发挥我市区位优势、产业优势，创新发展路径，脚踏实地、埋头苦干、奋力赶超。

（二）如何以市场思维和市场机制促进科学发展。通过大讨论，进一步强化市场思维，努力转变与市场化改革不相适应的思想观念和习惯做法，把握市场经济规律，遵循市场竞争法则，正确处理政府与市场的关系，深入推进市场化改革，坚决克服政府职能越位、错位、缺位现象，切实转变政府职能，对照分析哪些该放的权力还没有放，该快的环节还没有快，哪些不该管的事还在管，减少政府对微观经济运行的干预。

（三）如何以开放思维和开放方法促进科学发展。要通过大讨论，进一步强化开放意识、亲商意识，把客商需求作为对外开放的第一信号，把招商引资作为对外开放的第一抓手，优化开放格局，创新开放体制，完善开放政策，打造开放平台，优化开放环境，坚决破解阻碍开放的一切壁垒，增强全民开放、全民招商、企业开放、企业招商的活力和动力，努力在招商引资上实现新突破。

（四）如何以科技思维和科技手段促进科学发展。科技是第一生产力。科技引领、创新驱动，是推动科学发展最根本、最关键的力量。当前，我市面临资源环境约束增大、要素瓶颈制约加剧、传统发展模式难以为继的多重困境，面临“转型升级”和“跨越赶超”的双重压力，要在新一轮竞争中后来居上，更需要以创新驱动为强大引擎，真正向创新要生产力、要核心竞争力。要通过大讨论，进一步强化科技思维，坚决摒弃粗放的发展模式，加大对科技创新的投入，完善科技创新激励政策，强化企业科技创新主体地位，围绕转型升级、跨越赶超抓创新，围绕打造优势产业抓创新，围绕科技和资本市场结合抓创新，围绕人才引进培育抓创新，提升全市科技创新能力，加快推动科技成果向现实生产力转化，使科技创新和科技进步成为跨越赶超、转型升级的第一“驱动力”。

（五）如何以法治思维和法治方式促进科学发展。要通过大讨论，进一步牢固树立法治观念，自觉用法治思维和法治方式解决发展中的问题，促进社会和谐稳定，提高领导能力，把解决各种利益矛盾纳入法治的框架，努力建设法治型政府、法治型社会。坚决纠正有法不依、执法不严、违法施政、执法不公等问题，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，依法保障企业自主经营，依法保障全民自主创业，依法保障社会公平正义，为跨越赶超、转型升级营造良好的法治环境。

（六）如何进一步调动广大干部干事创业的积极性和创造性。要通过大讨论，进一步创新党员干部队伍教育管理，以正确的用人导向激励干部干事创业，以科学的考核评价引导干部干事创业，以严格的目标管理督促干部干事创业。进一步加强作风建设，破解党员干部队伍中精神不振、缺乏激情，作风浮漂、不在状态，不思进取、得过且过，僵化保守、因循守旧，不敢担当、无所作为等突出问题，使广大干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，始终保持干事创业、勇于担当，充满激情、勇争一流的精神状态，使每项工作在保证质量、效果和安全的前提下能快则快尽量快，让人人争先、事事一流在我市蔚然成风，营造一心一意促发展，全神贯注干事业的浓厚氛围。

三、大讨论活动的方法步骤

大讨论活动从2013年5月上旬开始，到6月底结束。为确保大讨论活动取得实效，在活动方法和内容上，坚持科学组织、统筹安排，直奔主题、直击要害，深入研究、聚焦重点，创新举措、力促发展。整体活动安排四个环节：

（一）广泛动员、征求意见。制定科协《“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动实施方案》；成立大讨论活动领导小组及办公室，召开大讨论活动动员会；面向基层干部群众，进行广泛宣传发动，引导大家深刻把握大讨论活动的主题和内涵，积极参与到大讨论活动中来。围绕大讨论活动主题和内容，结合本地本单位实际，开展形式多样的征集意见建议活动，认真梳理分析征集到的意见建议。同步开展“我为新乐发展献良策”征集建议活动，广泛征求各级干部、专家学者和各界群众的意见建议。

（二）深入学习、武装头脑。要认真学习党的十八大报告和相关专题辅导材料，学习习近平总书记、李克强总理近期一系列重要讲话，全面领会和准确把握精神实质。要认真学习省第八次党代会、省委八届五次全会、省十二届人大一次会议精神，特别是省委书记周本顺同志在省委八届五次全会和在省会调研时的重要讲话精神；认真学习石家庄市第九次党代会、石家庄市委九届四次全会和石家庄市十三届人大一次会议，以及省委常委、市委书记孙瑞彬同志一系列重要讲话精神；认真学习我市第五次党代会、市委五届三次全会以及市委书记凌青利同志重要讲话精神。要坚持个人自学与集中学习相结合，吃透精神，融会贯通，掌握解放思想的强大武器。

（三）查摆问题、深入研讨。根据征求到的意见建议，查找存在的突出问题和症结，结合大讨论目标要求和主要任务，确定重点研讨课题，深入开展调查研究。认真开展对标行动，适当组织对口考察，学习借鉴先进经验。在查摆问题、开展对标的基础上，分专题组织研讨会，剖析存在问题的思想、体制、机制根源，研究解决办法。

（四）完善思路、创新举措。要组织召开领导班子“解放思想大讨论成果研讨交流会”，就事关全局的重大问题和热点难点问题进行集中研讨，并研究制定改进措施，形成专门文件。各级领导班子成员要结合自己工作的分工和承担的调研课题，就存在问题提出对策建议和整改意见，就今后工作提出新思路、新举措。

四、切实加强组织领导

成立大讨论活动领导小组和办公室，组长由牛小会同志担任，副组长由杨建同志担任，领导小组下设办公室，具体负责大讨论的组织工作。要认真履行职责，高度重视，投入足够精力，采取有力措施，切实抓紧抓好；分管领导要具体抓、抓具体，制定完善工作机制和推进措施，一级抓一级、层层抓落实，确保大讨论活动不走过场、收到实效。

附件1：

新乐市科协大讨论活动领导小组及办公室组成人员名单

组长：牛小会市科协主席

副组长：杨建市科协副主席

成员：杨青军市科协副主任科员

梁国强市科协办公室主任

附件2：

新乐市科协大讨论活动讨论内容

1、当前，科协党员干部在思维方式、工作措施、工作作风等方面还存在哪些不适应科学发展的问题？

2、近年来，我市经济社会发展为什么落后了，速度不快、质量不高的主要原因是什么，今后我们应该怎么办？

3、单位和自身为全市经济社会发展发挥了什么作用，你认为哪些部门、哪些政策阻碍了经济发展特别是工业发展和项目建设？

4、怎样才能实现超常规发展，在上大工业、招大客商、引大项目和工业园区的规划、建设、管理上应出台哪些政策，采取哪些措施？